Generelle bestemmelser om avløp
Fastsatt med hjemmel i lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensning.
Kapittel 11 Generelle bestemmelser om avløp
Fastsatt med hjemmel i lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensning og om avfall(Forurensningsloven) § 9, § 49, § 52a og § 86.
§ 11 – 1 Formål
Formålet med kapittel 11 til 15 B er å beskytte miljøet mot uheldige virkninger av utslipp av avløpsvann.
§ 11 – 2 Virkeområde
De generelle bestemmelsene i kapittel 11 gjelder for kapittel 12 til 15 B.
§ 11 – 3 Definisjoner
I kapittel 11 til 15 B2menes med
a) Avløpsvann: Både sanitært og industrielt avløpsvann og overvann.
b) Kommunalt avløpsvann: Sanitært avløpsvann og avløpsvann som består av en blanding av
sanitært avløpsvann og industrielt avløpsvann og/eller overvann.
c) Sanitært avløpsvann: Avløpsvann som i hovedsak skriver seg fra menneskers stoffskifte og fra
husholdningsaktiviteter, herunder avløpsvann fra vannklosett, kjøkken, bad, vaskerom eller lignende.
d) Gråvann: Den del av avløpsvannet fra vanlig husholdning som kan tilbekeføres til avløp fra kjøkken, bad og vaskerom. Klosettavløp er ikke inkludert.
e) Oljeholdig avløpsvann: Spillvann og overvann som inneholder motorolje, smørefett, parafin, white-spirit, bensin og lignende. I dette ligger også spillvann fra vask og avfetting av kjøretøyer, motorvask og lignende.
f) Avløpsanlegg: Ethvert anlegg for håndtering av avløpsvann som består av en eller flere av følgende hovedkomponenter: avløpsnett, renseanlegg og utslippsanordning.
g) Avløpsnett: Et transportsystem som samler opp og fører avløpsvann fra bolighus eller andre bygninger med innlagt vann.
h) Offentlig avløpsnett: Avløpsnett som er allment tilgjengelig for tilknytning.
i) Privat avløpsnett: Avløpsnett som ikke er allment tilgjenglig for tilknytning.
j) Den ansvarlige: Den som er ansvarlig for virksomheten. Som ansvarlig regnes den som kan holdes ansvarlig jf. forurensningsloven § 7.
k) Tettbebyggelse: En samling hus der avstanden mellom husene ikke er mer enn 50 meter. For større bygninger, herunder blokker, kontorer, lager, industribygg og idrettsanlegg, kan avstanden være opptil 200 meter til ett av husene i hussamlingen. Hussamlinger med minst 5 bygninger, og som ligger mindre enn 400 meter utenfor avgrensningen i første og andre punktum, skal inngå i tettbebyggelsen. Avgrensningen av tettbebyggelse er uavhengig av kommune- og fylkesgrenser. Dersom avløpsvann fra to eller flere tettbebyggelser som nevnt i første ledd samles opp og føres til ett felles renseanlegg eller utslippssted, regnes tettbebyggelsene som en tettbebyggelse. En tettbebyggelse som nevnt i første ledd kan likevel inndeles i flere tettbebyggelser hvis den ansvarlige kan dokumentere at utslippene fra hver enkelt tettbebyggelse føres til forskjellige resipienter, som ikke påvirker hverandre. Fylkesmannen avgjør ved enkeltvedtak etter søknad om utslippene går til forskjellige resipienter som ikke påvirker hverandre.
l) Elvemunning: Vann i overgangsområde mellom ferskvann og sjø ved utløpet av en elv.
m) Personekvivalent, pe: Den mengde organisk stoff som brytes ned biologisk med et biokjemisk oksygenforbruk målt over fem døgn, BOF5, på 60 g oksygen per døgn. Avløpsanleggets størrelse i pe beregnes på grunnlag av største ukentlige mengde som går til renseanlegget eller utslippspunkt i løpet av året, med unntak av uvanlige forhold som for eksempel skyldes kraftig nedbør.
Kapittel 13 Krav til utslipp av kommunalt avløpsvann fra mindre
tettbebyggelser
Fastsatt med hjemmel i lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensning og om avfall (Forurensningsloven) § 9, § 52a, § 81 og § 86.
§ 13 – 1 Virkeområde for kapittel 13
Kapittel 13 gjelder for utslipp av kommunalt avløpsvann fra tettbebyggelse med samlet utslipp mindre enn 2.000 pe til ferskvann, mindre enn 2.000 pe til elvemunning eller mindre enn 10.000 pe til sjø. Kapittel 13 gjelder imidlertid ikke for utslipp av sanitært avløpsvann fra avløpsanlegg med utslipp mindre enn 50 pe. Krav i kapittel 13 gjelder ikke påslipp til offentlig avløpsnett.
§ 13 – 2 Forurensningsmyndighet
Kommunen er forurensningsmyndighet etter dette kapitlet og fører tilsyn med at bestemmelsene og vedtak fattet i medhold av dette kapitlet følges.
§ 13 – 3 Lovlig utslipp
Ingen kan sette i verk nye utslipp eller øke utslipp vesentlig uten at fullstendig melding er sendt i henhold til § 13 – 4 og utslippet er blitt lovlig i henhold til § 13 - 5. Utslipp etablert før 1.1.2006 som ikke økes vesentlig er lovlig i den grad dette følger av § 13 - 18.
§ 13 – 4 Meldeplikt
Ved etablering av nye utslipp eller vesentlig økning av eksisterende utslipp av kommunalt avløpsvann skal den ansvarlige sørge for at
1) det er utarbeidet en skriftlig melding med nødvendige opplysninger som vil være av betydning for kommunen, herunder:
a) den ansvarliges navn og adresse
b) dokumentasjon på at utslipp skal etableres og drives i samsvar med §§ 13 - 6 til 13 - 16
c) plassering av renseanlegg og utslippsted på kart i målestokk 1:5000
d) utslippets størrelse i pe, jf. § 11 – 4 bokstav m)
e) beskrivelse av utslippssted, utslippsanordning og –dyp
f) interesser som antas å bli berørt av etableringen, herunder interesser knyttet til drikkevannsforsyning, rekreasjon eller næringsvirksomhet
g) oversikt over hvem som skal varsles
h) samtykke fra kommunens planmyndighet dersom utslippet er i strid med endelige planer etter plan- og bygningsloven.
2) parter og andre som kan bli særlig berørt av saken er varslet om innholdet i meldingen og gjort oppmerksom på deres anledning til å uttale seg til den ansvarlige. En eventuell uttalelse må være den ansvarlige i hende senest 2 uker etter at varselet er mottatt.
3) meldingen er sendt til kommunen sammen med kvittering for at varselbrev er mottatt, eventuelle uttalelser og eventuell søknad om byggetillatelse. Kopi av meldingen og uttalelser skal samtidig sendes til de som har mottatt varselbrev og som har gitt uttalelse. Reglene om varsel og granneskjønn i granneloven §§ 6 til 8 gjelder ikke for utslipp etter denne forskrift.
§ 13 – 5 Behandling av melding
Et utslipp regnes som lovlig 3 uker etter at kommunen har mottatt fullstendig melding. Kommunen kan, innen 3 uker fra fullstendig melding er mottatt, i det enkelte tilfellet varsle eller gjøre unntak fra kravene i §§ 13 – 6 til 13 – 15 ved å nekte utslipp eller fastsette lempeligere krav, tilleggskrav eller strengere krav, herunder fastsette krav til utslippssted, -anordning og –dyp. Når kommunen avgjør om det skal gjøres unntak, skal det legges vekt på de forurensningsmessige ulemper ved tiltaket sammenholdt med de fordeler og ulemper som tiltaket for øvrig vil medføre. Er arbeidet ikke igangsatt senest 3 år etter at fullstendig melding er sendt kommunen, eller innstilles arbeidet i lengre tid enn 2 år, faller retten til å etablere utslippet bort. Dersom utslippet fremdeles er aktuelt, må ny melding sendes inn.
§ 13 – 6 Avløpsnett
Avløpsnettet skal, uten at det medfører uforholdsmessig store kostnader, dimensjoneres, bygges, drives og vedlikeholdes med utgangspunkt i den beste tilgjengelige teknologi og fagkunnskap, særlig med hensyn til
a) avløpsvannets mengde og egenskaper,
b) forebygging av lekkasjer og
c) begrensning av forurensning av resipienten som følge av overløp. Bestemmelser i plan- og bygningsloven og tilhørende forskrifter skal legges til grunn når avløpsnett skal dimensjoneres og bygges. Den ansvarlige skal legge til grunn anerkjente beregningsmodeller for rehabilitering av avløpsnettet når dette er nødvendig. Den ansvarlige skal som en del av internkontrollen ha en samlet oversikt over alle overløp på avløpsnettet. Oversikten skal også inkludere eventuelle lekkasjer av betydning. Klager grunnet utslipp skal registreres og oppbevares av den ansvarlige i minst fem år.
§ 13 – 7 Utslipp til følsomt og normalt område
Kommunalt avløpsvann med utslipp til følsomt og normalt område jf. vedlegg 1 til kapittel 11 skal minst etterkomme 90 % reduksjon av fosformengden beregnet som årlig middelverdi i forhold til det som blir tilført renseanlegget.
§ 13 – 8 Utslipp til mindre følsomt område
Kommunalt avløpsvann med utslipp til mindre følsomt område jf. vedlegg 1 til kapittel 11 skal ha avløpsanlegg med
a) en renseprosess der SS-mengden i avløpsvannet reduseres med minst 40 % beregnet som årlig middelverdi i forhold til det som blir tilført renseanlegget,
b) en renseprosess der SS-mengden ikke overstiger 140 mg SS/l ved utslipp beregnet som årlig middelverdi,
c) sil med lysåpning på maks 1mm eller
d) slamavskiller utformet i samsvar med § 13 – 11. Nye utslipp, utslipp som økes vesentlig eller renseanlegg som endres vesentlig må etterkomme kravet i bokstav a) eller b).
§ 13 – 9 Utslippssted
Utslippstedet for avløpsvann fra renseanlegg skal lokaliseres og utformes slik at virkningene av utslippet på resipienten blir minst mulig og at brukerkonflikter unngås.
§ 13 – 10 Lukt
Avløpsanlegget skal dimensjoneres, bygges, drives og vedlikeholdes på en slik måte at omgivelsene ikke utsettes for sjenerende lukt. Eventuelle naboklager skal registreres og oppbevares av den ansvarlige i minst fem år.
§ 13 – 11 Utforming og drift av renseanlegg. Dokumentasjon av renseanleggets størrelse.
Renseanlegget skal dimensjoneres, bygges, drives og vedlikeholdes av fagkyndige slik at det har tilstrekkelig yteevne under alle klimatiske forhold som er normale for stedet der de ligger. Ved utformingen av anlegget skal det tas hensyn til variasjoner i mengde avløpsvann i løpet av året. Renseanlegget skal utformes slik at det kan tas representative prøver av det tilførte avløpsvannet og av det rensede avløpsvannet. Det skal være mulig å foreta målinger av mengde avløpsvann. Minirenseanlegg skal drives og vedlikeholdes i henhold til skriftlig drifts- og vedlikeholdsavtale jf. vedlegg 2 til kapittel 11. Slamavskillere skal tømmes helt for slam etter behov og ikke sjeldnere enn hvert andre år. Det er ikke tillatt å slippe ut avløpsslam i en vannforekomst, verken ved dumping fra skip,utslipp fra rørledninger eller på enhver annen måte.
Den ansvarlige for avløpsanlegget plikter gjennom målinger og om nødvendig også gjennom beregninger av avløpsvannets mengde, å dokumentere hvilke rensekrav, prøvetakingskrav og analysekrav som gjelder for det enkelte renseanlegg. Klager grunnet utslipp skal registreres og oppbevares av den ansvarlige i minst fem år.
§ 13 – 12 Prøvetaking
Den ansvarlige for renseanlegget skal sørge for at det tas prøver av renset avløpsvann dersom renseanlegget omfattes av kravene i §§ 13 - 7 og 13 - 8. Ved kontroll av renseeffekt skal prøver også tas av tilført avløpsvann. Når prøver tas, må vannmengder måles og registreres. Prøvene skal være representative for avløpsvannet og tas ved hjelp av et automatisk, mengdeproporsjonalt eller et tidsproporsjonalt prøvetakingssystem. Prøvene skal tas med jevne mellomrom gjennom året. Prøvetakingstidspunktet skal være i henhold til en tidsplan oppsatt på forhånd i virksomhetens internkontroll. Prøvene skal konserveres og oppbevares i samsvar med Norsk Standard eller annen anerkjent laboratoriepraksis. Det skal tas døgnblandprøver når prøven skal analyseres for BOF5. Det skal tas døgn- eller ukeblandprøver når prøven skal analyseres for SS eller tot-P. Det skal minst tas følgende antall prøver:
a) 6 prøver per år fra avløpsanlegg under 1.000 pe.
b) 12 prøver per år fra avløpsanlegg over 1.000 pe. Dersom prøvetakingen av utløpsvannet er lokalisert slik at prøven ikke inkluderer avløpsvann som går i overløp i eller ved renseanlegget, skal overløpsbidraget måles og registreres.
§ 13 – 13 Alternativ til prøvetaking
Renseanlegg mellom 50 og 1.000 pe i mindre følsomt område kan ha dokumentasjon som alternativ til årlig prøvetaking jf. § 13 - 12. Det skal innen 18 måneder etter oppstart av renseanlegget foreligge en rapport for hvert enkelt anlegg som verifiserer at kravene etterkommes. Rapporten skal være basert på minst 6 prøver tatt over en periode på 12 måneder.
Renseanlegg med naturlig infiltrasjon kan ha dokumentasjon som alternativ til årlig prøvetaking jf. § 13 - 12 Det skal foreligge dokumentasjon på at anleggets størrelse og plassering er tilpasset de aktuelle vannmengdene og grunnforholdene på stedet. Dokumentasjonen skal dekke grunnundersøkelser og inneholde informasjon om hydraulisk kapasitet, infiltrasjonskapasitet, jordmassens egenskaper som rensemedium og risiko for forurensning. Naturlige infiltrasjonsanleggskal i tillegg ha dokumentasjon på at anerkjent dimensjonering og utforming er benyttet.
Dokumentasjonen skal utføres av nøytrale fagkyndige.
§ 13 – 14 Analyse
Prøvene som er tatt i henhold til §§ 13 - 12og 13 - 13 skal analyseres for de aktuelle renseparametre som fremgår av §§ 13 - 7 og 13 - 8. Prøvene skal analyseres av laboratorier som er akkreditert for de aktuelle analysene. Analysemetoder nevnt i vedlegg 2 til kapittel 11 skal benyttes.
§ 13 – 15 Vurdering av analyseresultater
Den ansvarlige skal korrigere analyseresultatene for avløpsvann som i prøvetakingsperioden har gått utenom prøvetakingsstedet, herunder spesielt for overløp i eller ved renseanlegget. Det skal ikke tas hensyn til ekstreme analyseverdier dersom disse skyldes uvanlige forhold, som for eksempel kraftig nedbør.
§ 13 – 16 Rapportering
Den ansvarlige for private avløpsanlegg større enn 50 pe skal rapportere nødvendige opplysninger til kommunen innen 1. februar.
§ 13 – 17 Unntak
Kommunen kan i det enkelte tilfellet gjøre unntak fra kravene i §§ 13 – 6 til 13 – 15 eller vedtak etter § 13 – 5 så fremt vilkårene i forurensningsloven § 18 første ledd er oppfylt.
§ 13 – 18 Forholdet til eksisterende utslipp
Tillatelser til utslipp av kommunalt avløpsvann mindre enn 1.000 pe til mindre følsomme områder gitt i medhold av forurensningsloven og tilhørende forskrifter gitt før 1.1.2006 er fortsatt gyldige. Kommunen kan i enkeltvedtak oppheve eller endre slike tillatelser så fremt vilkårene i forurensningsloven § 18 første ledd er oppfylt. Den ansvarlige kan, for utslipp av kommunalt avløpsvann mindre enn 1.000 pe til mindre følsomt område etablert før 1.1.2006, sende inn melding til kommunen om overgang til standardkrav i kapittel 13.
Tillatelser til utslipp av kommunalt avløpsvann til følsomt og normalt område og utslipp større eller lik 1.000 pe til mindre følsomt område gitt før 1.1.2006 i medhold av forurensningsloven med tilhørende forskrifter oppheves. Utslippene er lovlig så fremt kravene i forskriften §§ 13 - 6 til 13 - 16 er oppfylt dog slik at tillatelsens vilkår om rensing gjelder frem til 31.12.2008 eller inntil kommunen i medhold av § 13 - 17 fastsetter noe annet dersom tillatelsens vilkår om rensing er strengere enn §§ 13 - 7 til 13 - 8. Likeledes gjelder tillatelsens vilkår om utslippssted, -anordning og -dyp inntil kommunen i medhold av § 13 – 17 fastsetter noe annet.
Utslipp etablert før 1.1.2006 og som det på tidspunkt for etablering ikke måtte innhentes tillatelse for etter det på den tid gjeldende regelverk, er fortsatt lovlige. Kommunen kan likevel i enkeltvedtak bestemme at slike utslipp er ulovlige etter en fastsatt frist dersom utslippet ikke er lovlig i medhold av bestemmelsene i dette kapittel.
Kapittel 15 A Påslipp
Fastsatt med hjemmel i lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (Forurensningsloven) § 9, § 31, § 52a og § 81.
§ 15 A – 1 Virkeområde for kapittel 15 A
Kapittel 15 A gjelder for påslipp av avløpsvann til offentlig avløpsnett fra virksomhet og utslipp, herunder påslipp, av fotokjemikalieholdig og amalgamholdig avløpsvann. § 15 A - 4 gjelder ikke for påslipp av oljeholdig avløpsvann fra virksomhet som omfattes av kapittel 15.
§ 15 A – 2 Forurensningsmyndighet
Kommunen er forurensningsmyndighet for påslipp etter § 15 A – 4 og fører tilsyn med at bestemmelsen og vedtak fattet i medhold av denne bestemmelsen følges.
Fylkesmannen er forurensningsmyndighet for utslipp av fotokjemikalie- og amalgamholdig avløpsvann etter §§ 15 A – 5 og 15 A – 6, og fører tilsyn med at disse bestemmelsene og vedtak fattet i medhold av disse bestemmelsene følges.
§ 15 A – 3 Lovlig utslipp
Ingen kan sette i verk påslipp fra virksomhet uten at dette er i overensstemmelse med eventuelle vilkår gitt i medhold av § 15 A – 4. Ingen kan sette i verk eller øke utslipp av fotokjemikalieholdig eller amalgamholdig avløpsvannuten at utslippet, herunder påslipp, etableres og drives i samsvar med kravene som fremgår av §§ 15 A - 5 til 15 A – 7.
§ 15 A – 4 Påslipp til offentlig avløpsnett
Kommunen kan i enkeltvedtak eller i forskrift ved påslipp av avløpsvann til offentlig avløpsnett fra virksomhet fastsette krav om følgende:
a) innhold i og mengde av avløpsvann eller i særlige tilfeller renseeffekt,
b) fettavskiller eller silanordning for avløpsvann med tilhørende vilkår,
c) tilrettelegging for prøvetaking og mengdemåling av avløpsvann,
d) varsling av unormale påslipp av avløpsvann og
e) utslippskontroll og rapportering i forhold til fastsatte krav til avløpsvann og avløpsgebyrer Krav i medhold av første ledd kan fastsettes for å ivareta følgende forhold:
1) sikre at avløpsanlegget kan overholde utslippskrav,
2) sikre at avløpsanlegget og dertil hørende utstyr ikke skades,
3) sikre at driften av avløpsanlegget med tilhørende slambehandling ikke vanskeliggjøres,
4) påse at utslipp fra avløpsanlegget ikke kan føre til skade eller ulempe på miljøet,
5) sikre at avløpsslammet kan disponeres på en forsvarlig og miljømessige akseptabel måte eller
6) beskytte helsen til personalet som arbeider med avløpsnettet og på renseanlegget. Kommunen kan i forskrift fastsette meldesystem for nye påslipp fra virksomhet eller påslipp fra virksomhet som økes vesentlig og gi nærmere bestemmelser om gjennomføringen av dette. Kommunen kan i forskrift regulere påslipp av oppmalt matavfall til offentlig avløpsnett. Slik forskrift skal ta tilbørlig hensyn til abonnenter som har installert utstyr for oppmalt matavfall.
Med avløpsvann fra virksomhet menes alt avløpsvann fra bygninger og anlegg som benyttes i handel, transport, industri og annen virksomhet unntatt avløpsvann fra husholdninger.
§ 15 A – 5 Fotokjemikalieholdig avløpsvann
Ved utslipp av skyllevann fra prosessene innen foto, røntgen og grafisk industri skal skyllevannet avsølves til maks 0,1 mg pr liter skyllevann før utslipp dersom forbruket av film- og papirmateriale er på over 2.500 m2 pr. år.
§ 15 A – 6 Amalgamholdig avløpsvann
Ved utslipp av amalgamholdig avløpsvann fra tannklinikker og tannlegekontorer skal avløpsvann være tilkoblet amalgamavskiller. Kravet om amalgamavskiller gjelder også utslagsvask og lignende som mottar amalgam.
Amalgamavskillere installert etter 1.1.2006 skal ha en dokumentert renseeffekt på minst 95 % amalgam i henhold til NS-EN ISO 11143 og være utstyrt med varsel som trer i kraft når det er behov for å tømme eller skifte avfallsenhet. Amalgamavskillere installert før 1.1.2006 skal ha dokumentert typegodkjennelse av Statens forurensningstilsyn.
§ 15 A – 7 Forholdet til eksisterende utslipp
Kommunen kan fastsette krav i medhold av 15 A – 4 for påslipp etablert før 1.1.2006. Tillatelser til utslipp av fotokjemikalier gitt før 1.1.2006 i medhold av bestemmelser som oppheves ved ikrafttredelsen av dette kapitlet er fortsatt gyldige. Fylkesmannen kan i enkeltvedtak oppheve eller endre slike tillatelser så fremt vilkårene i forurensningsloven § 18 første ledd er oppfylt.
Tillatelser gitt til virksomheter innen foto, røntgen og grafisk industri gitt i medhold av forurensningsloven § 11 oppheves fra 1.1.2006. Utslippene er lovlige fra 1.1.2006 dersom kravene i forskriftens § 15 A – 5 er oppfylt
Kapittel 15 B Rensing av avløpsvann
Fastsatt med hjemmel i lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall § 9, jf EØSavtalen vedlegg XX nr. 13 (direktiv 91/271/EØF med endringer ved direktiv 98/15/EF)
§ 15 B – 1 Virkeområde for kapittel 15 B
§§ 15 B - 2 til 15 B - 3 gjelder for utslipp av kommunalt avløpsvann i tettbebyggelse med samlet utslipp større eller lik 2.000 pe til ferskvann, større eller lik 2.000 pe til elvemunning eller større eller lik 10.000 pe til sjø. Kapittel 15 B gjelder imidlertid ikke for utslipp av sanitært avløpsvann fra avløpsanlegg med utslipp mindre enn 50 pe. Kapittel 15 B gjelder bare for eksisterende utslipp av kommunalt avløpsvann som nevnt i §§ 14 - 7 første og andre ledd, 14 – 8 første ledd og 14 - 9 første ledd første punktum og andre ledd fram til 31.12.2008.
Krav i kapittel 14 gjelder ikke påslipp til offentlig avløpsnett.
§ 15 B – 2 Avløpsdirektivet
Eksisterende utslipp av kommunalt avløpsvann omfattet av kap. 15 B skal oppfylle EØSavtalen vedlegg XX nr. 13 (direktiv 91/271/EØF med endringene i direktiv 98/15/EF) om rensing av avløpsvatn frå byområde i vedlegg 1 til dette kapitlet, så fremt forholdet ikke reguleres av kapittel 14.
§ 15 B – 3 Forurensingsmyndighet/Utslippstillatelse og kontroll
Fylkesmannen gir utslippstillatelse, jf. forurensningsloven § 11, etter artikkel 4, 5 og 7, jf. artikkel 10 og 12, og etter artikkel 11 og 13, og fører kontroll med tillatelse etter artikkel 15.
Kapittel 11 Generelle bestemmelser om avløp
Fastsatt med hjemmel i lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensning og om avfall(Forurensningsloven) § 9, § 49, § 52a og § 86.
§ 11 – 1 Formål
Formålet med kapittel 11 til 15 B er å beskytte miljøet mot uheldige virkninger av utslipp av avløpsvann.
§ 11 – 2 Virkeområde
De generelle bestemmelsene i kapittel 11 gjelder for kapittel 12 til 15 B.
§ 11 – 3 Definisjoner
I kapittel 11 til 15 B2menes med
a) Avløpsvann: Både sanitært og industrielt avløpsvann og overvann.
b) Kommunalt avløpsvann: Sanitært avløpsvann og avløpsvann som består av en blanding av
sanitært avløpsvann og industrielt avløpsvann og/eller overvann.
c) Sanitært avløpsvann: Avløpsvann som i hovedsak skriver seg fra menneskers stoffskifte og fra
husholdningsaktiviteter, herunder avløpsvann fra vannklosett, kjøkken, bad, vaskerom eller lignende.
d) Gråvann: Den del av avløpsvannet fra vanlig husholdning som kan tilbekeføres til avløp fra kjøkken, bad og vaskerom. Klosettavløp er ikke inkludert.
e) Oljeholdig avløpsvann: Spillvann og overvann som inneholder motorolje, smørefett, parafin, white-spirit, bensin og lignende. I dette ligger også spillvann fra vask og avfetting av kjøretøyer, motorvask og lignende.
f) Avløpsanlegg: Ethvert anlegg for håndtering av avløpsvann som består av en eller flere av følgende hovedkomponenter: avløpsnett, renseanlegg og utslippsanordning.
g) Avløpsnett: Et transportsystem som samler opp og fører avløpsvann fra bolighus eller andre bygninger med innlagt vann.
h) Offentlig avløpsnett: Avløpsnett som er allment tilgjengelig for tilknytning.
i) Privat avløpsnett: Avløpsnett som ikke er allment tilgjenglig for tilknytning.
j) Den ansvarlige: Den som er ansvarlig for virksomheten. Som ansvarlig regnes den som kan holdes ansvarlig jf. forurensningsloven § 7.
k) Tettbebyggelse: En samling hus der avstanden mellom husene ikke er mer enn 50 meter. For større bygninger, herunder blokker, kontorer, lager, industribygg og idrettsanlegg, kan avstanden være opptil 200 meter til ett av husene i hussamlingen. Hussamlinger med minst 5 bygninger, og som ligger mindre enn 400 meter utenfor avgrensningen i første og andre punktum, skal inngå i tettbebyggelsen. Avgrensningen av tettbebyggelse er uavhengig av kommune- og fylkesgrenser. Dersom avløpsvann fra to eller flere tettbebyggelser som nevnt i første ledd samles opp og føres til ett felles renseanlegg eller utslippssted, regnes tettbebyggelsene som en tettbebyggelse. En tettbebyggelse som nevnt i første ledd kan likevel inndeles i flere tettbebyggelser hvis den ansvarlige kan dokumentere at utslippene fra hver enkelt tettbebyggelse føres til forskjellige resipienter, som ikke påvirker hverandre. Fylkesmannen avgjør ved enkeltvedtak etter søknad om utslippene går til forskjellige resipienter som ikke påvirker hverandre.
l) Elvemunning: Vann i overgangsområde mellom ferskvann og sjø ved utløpet av en elv.
m) Personekvivalent, pe: Den mengde organisk stoff som brytes ned biologisk med et biokjemisk oksygenforbruk målt over fem døgn, BOF5, på 60 g oksygen per døgn. Avløpsanleggets størrelse i pe beregnes på grunnlag av største ukentlige mengde som går til renseanlegget eller utslippspunkt i løpet av året, med unntak av uvanlige forhold som for eksempel skyldes kraftig nedbør.
Kapittel 13 Krav til utslipp av kommunalt avløpsvann fra mindre
tettbebyggelser
Fastsatt med hjemmel i lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensning og om avfall (Forurensningsloven) § 9, § 52a, § 81 og § 86.
§ 13 – 1 Virkeområde for kapittel 13
Kapittel 13 gjelder for utslipp av kommunalt avløpsvann fra tettbebyggelse med samlet utslipp mindre enn 2.000 pe til ferskvann, mindre enn 2.000 pe til elvemunning eller mindre enn 10.000 pe til sjø. Kapittel 13 gjelder imidlertid ikke for utslipp av sanitært avløpsvann fra avløpsanlegg med utslipp mindre enn 50 pe. Krav i kapittel 13 gjelder ikke påslipp til offentlig avløpsnett.
§ 13 – 2 Forurensningsmyndighet
Kommunen er forurensningsmyndighet etter dette kapitlet og fører tilsyn med at bestemmelsene og vedtak fattet i medhold av dette kapitlet følges.
§ 13 – 3 Lovlig utslipp
Ingen kan sette i verk nye utslipp eller øke utslipp vesentlig uten at fullstendig melding er sendt i henhold til § 13 – 4 og utslippet er blitt lovlig i henhold til § 13 - 5. Utslipp etablert før 1.1.2006 som ikke økes vesentlig er lovlig i den grad dette følger av § 13 - 18.
§ 13 – 4 Meldeplikt
Ved etablering av nye utslipp eller vesentlig økning av eksisterende utslipp av kommunalt avløpsvann skal den ansvarlige sørge for at
1) det er utarbeidet en skriftlig melding med nødvendige opplysninger som vil være av betydning for kommunen, herunder:
a) den ansvarliges navn og adresse
b) dokumentasjon på at utslipp skal etableres og drives i samsvar med §§ 13 - 6 til 13 - 16
c) plassering av renseanlegg og utslippsted på kart i målestokk 1:5000
d) utslippets størrelse i pe, jf. § 11 – 4 bokstav m)
e) beskrivelse av utslippssted, utslippsanordning og –dyp
f) interesser som antas å bli berørt av etableringen, herunder interesser knyttet til drikkevannsforsyning, rekreasjon eller næringsvirksomhet
g) oversikt over hvem som skal varsles
h) samtykke fra kommunens planmyndighet dersom utslippet er i strid med endelige planer etter plan- og bygningsloven.
2) parter og andre som kan bli særlig berørt av saken er varslet om innholdet i meldingen og gjort oppmerksom på deres anledning til å uttale seg til den ansvarlige. En eventuell uttalelse må være den ansvarlige i hende senest 2 uker etter at varselet er mottatt.
3) meldingen er sendt til kommunen sammen med kvittering for at varselbrev er mottatt, eventuelle uttalelser og eventuell søknad om byggetillatelse. Kopi av meldingen og uttalelser skal samtidig sendes til de som har mottatt varselbrev og som har gitt uttalelse. Reglene om varsel og granneskjønn i granneloven §§ 6 til 8 gjelder ikke for utslipp etter denne forskrift.
§ 13 – 5 Behandling av melding
Et utslipp regnes som lovlig 3 uker etter at kommunen har mottatt fullstendig melding. Kommunen kan, innen 3 uker fra fullstendig melding er mottatt, i det enkelte tilfellet varsle eller gjøre unntak fra kravene i §§ 13 – 6 til 13 – 15 ved å nekte utslipp eller fastsette lempeligere krav, tilleggskrav eller strengere krav, herunder fastsette krav til utslippssted, -anordning og –dyp. Når kommunen avgjør om det skal gjøres unntak, skal det legges vekt på de forurensningsmessige ulemper ved tiltaket sammenholdt med de fordeler og ulemper som tiltaket for øvrig vil medføre. Er arbeidet ikke igangsatt senest 3 år etter at fullstendig melding er sendt kommunen, eller innstilles arbeidet i lengre tid enn 2 år, faller retten til å etablere utslippet bort. Dersom utslippet fremdeles er aktuelt, må ny melding sendes inn.
§ 13 – 6 Avløpsnett
Avløpsnettet skal, uten at det medfører uforholdsmessig store kostnader, dimensjoneres, bygges, drives og vedlikeholdes med utgangspunkt i den beste tilgjengelige teknologi og fagkunnskap, særlig med hensyn til
a) avløpsvannets mengde og egenskaper,
b) forebygging av lekkasjer og
c) begrensning av forurensning av resipienten som følge av overløp. Bestemmelser i plan- og bygningsloven og tilhørende forskrifter skal legges til grunn når avløpsnett skal dimensjoneres og bygges. Den ansvarlige skal legge til grunn anerkjente beregningsmodeller for rehabilitering av avløpsnettet når dette er nødvendig. Den ansvarlige skal som en del av internkontrollen ha en samlet oversikt over alle overløp på avløpsnettet. Oversikten skal også inkludere eventuelle lekkasjer av betydning. Klager grunnet utslipp skal registreres og oppbevares av den ansvarlige i minst fem år.
§ 13 – 7 Utslipp til følsomt og normalt område
Kommunalt avløpsvann med utslipp til følsomt og normalt område jf. vedlegg 1 til kapittel 11 skal minst etterkomme 90 % reduksjon av fosformengden beregnet som årlig middelverdi i forhold til det som blir tilført renseanlegget.
§ 13 – 8 Utslipp til mindre følsomt område
Kommunalt avløpsvann med utslipp til mindre følsomt område jf. vedlegg 1 til kapittel 11 skal ha avløpsanlegg med
a) en renseprosess der SS-mengden i avløpsvannet reduseres med minst 40 % beregnet som årlig middelverdi i forhold til det som blir tilført renseanlegget,
b) en renseprosess der SS-mengden ikke overstiger 140 mg SS/l ved utslipp beregnet som årlig middelverdi,
c) sil med lysåpning på maks 1mm eller
d) slamavskiller utformet i samsvar med § 13 – 11. Nye utslipp, utslipp som økes vesentlig eller renseanlegg som endres vesentlig må etterkomme kravet i bokstav a) eller b).
§ 13 – 9 Utslippssted
Utslippstedet for avløpsvann fra renseanlegg skal lokaliseres og utformes slik at virkningene av utslippet på resipienten blir minst mulig og at brukerkonflikter unngås.
§ 13 – 10 Lukt
Avløpsanlegget skal dimensjoneres, bygges, drives og vedlikeholdes på en slik måte at omgivelsene ikke utsettes for sjenerende lukt. Eventuelle naboklager skal registreres og oppbevares av den ansvarlige i minst fem år.
§ 13 – 11 Utforming og drift av renseanlegg. Dokumentasjon av renseanleggets størrelse.
Renseanlegget skal dimensjoneres, bygges, drives og vedlikeholdes av fagkyndige slik at det har tilstrekkelig yteevne under alle klimatiske forhold som er normale for stedet der de ligger. Ved utformingen av anlegget skal det tas hensyn til variasjoner i mengde avløpsvann i løpet av året. Renseanlegget skal utformes slik at det kan tas representative prøver av det tilførte avløpsvannet og av det rensede avløpsvannet. Det skal være mulig å foreta målinger av mengde avløpsvann. Minirenseanlegg skal drives og vedlikeholdes i henhold til skriftlig drifts- og vedlikeholdsavtale jf. vedlegg 2 til kapittel 11. Slamavskillere skal tømmes helt for slam etter behov og ikke sjeldnere enn hvert andre år. Det er ikke tillatt å slippe ut avløpsslam i en vannforekomst, verken ved dumping fra skip,utslipp fra rørledninger eller på enhver annen måte.
Den ansvarlige for avløpsanlegget plikter gjennom målinger og om nødvendig også gjennom beregninger av avløpsvannets mengde, å dokumentere hvilke rensekrav, prøvetakingskrav og analysekrav som gjelder for det enkelte renseanlegg. Klager grunnet utslipp skal registreres og oppbevares av den ansvarlige i minst fem år.
§ 13 – 12 Prøvetaking
Den ansvarlige for renseanlegget skal sørge for at det tas prøver av renset avløpsvann dersom renseanlegget omfattes av kravene i §§ 13 - 7 og 13 - 8. Ved kontroll av renseeffekt skal prøver også tas av tilført avløpsvann. Når prøver tas, må vannmengder måles og registreres. Prøvene skal være representative for avløpsvannet og tas ved hjelp av et automatisk, mengdeproporsjonalt eller et tidsproporsjonalt prøvetakingssystem. Prøvene skal tas med jevne mellomrom gjennom året. Prøvetakingstidspunktet skal være i henhold til en tidsplan oppsatt på forhånd i virksomhetens internkontroll. Prøvene skal konserveres og oppbevares i samsvar med Norsk Standard eller annen anerkjent laboratoriepraksis. Det skal tas døgnblandprøver når prøven skal analyseres for BOF5. Det skal tas døgn- eller ukeblandprøver når prøven skal analyseres for SS eller tot-P. Det skal minst tas følgende antall prøver:
a) 6 prøver per år fra avløpsanlegg under 1.000 pe.
b) 12 prøver per år fra avløpsanlegg over 1.000 pe. Dersom prøvetakingen av utløpsvannet er lokalisert slik at prøven ikke inkluderer avløpsvann som går i overløp i eller ved renseanlegget, skal overløpsbidraget måles og registreres.
§ 13 – 13 Alternativ til prøvetaking
Renseanlegg mellom 50 og 1.000 pe i mindre følsomt område kan ha dokumentasjon som alternativ til årlig prøvetaking jf. § 13 - 12. Det skal innen 18 måneder etter oppstart av renseanlegget foreligge en rapport for hvert enkelt anlegg som verifiserer at kravene etterkommes. Rapporten skal være basert på minst 6 prøver tatt over en periode på 12 måneder.
Renseanlegg med naturlig infiltrasjon kan ha dokumentasjon som alternativ til årlig prøvetaking jf. § 13 - 12 Det skal foreligge dokumentasjon på at anleggets størrelse og plassering er tilpasset de aktuelle vannmengdene og grunnforholdene på stedet. Dokumentasjonen skal dekke grunnundersøkelser og inneholde informasjon om hydraulisk kapasitet, infiltrasjonskapasitet, jordmassens egenskaper som rensemedium og risiko for forurensning. Naturlige infiltrasjonsanleggskal i tillegg ha dokumentasjon på at anerkjent dimensjonering og utforming er benyttet.
Dokumentasjonen skal utføres av nøytrale fagkyndige.
§ 13 – 14 Analyse
Prøvene som er tatt i henhold til §§ 13 - 12og 13 - 13 skal analyseres for de aktuelle renseparametre som fremgår av §§ 13 - 7 og 13 - 8. Prøvene skal analyseres av laboratorier som er akkreditert for de aktuelle analysene. Analysemetoder nevnt i vedlegg 2 til kapittel 11 skal benyttes.
§ 13 – 15 Vurdering av analyseresultater
Den ansvarlige skal korrigere analyseresultatene for avløpsvann som i prøvetakingsperioden har gått utenom prøvetakingsstedet, herunder spesielt for overløp i eller ved renseanlegget. Det skal ikke tas hensyn til ekstreme analyseverdier dersom disse skyldes uvanlige forhold, som for eksempel kraftig nedbør.
§ 13 – 16 Rapportering
Den ansvarlige for private avløpsanlegg større enn 50 pe skal rapportere nødvendige opplysninger til kommunen innen 1. februar.
§ 13 – 17 Unntak
Kommunen kan i det enkelte tilfellet gjøre unntak fra kravene i §§ 13 – 6 til 13 – 15 eller vedtak etter § 13 – 5 så fremt vilkårene i forurensningsloven § 18 første ledd er oppfylt.
§ 13 – 18 Forholdet til eksisterende utslipp
Tillatelser til utslipp av kommunalt avløpsvann mindre enn 1.000 pe til mindre følsomme områder gitt i medhold av forurensningsloven og tilhørende forskrifter gitt før 1.1.2006 er fortsatt gyldige. Kommunen kan i enkeltvedtak oppheve eller endre slike tillatelser så fremt vilkårene i forurensningsloven § 18 første ledd er oppfylt. Den ansvarlige kan, for utslipp av kommunalt avløpsvann mindre enn 1.000 pe til mindre følsomt område etablert før 1.1.2006, sende inn melding til kommunen om overgang til standardkrav i kapittel 13.
Tillatelser til utslipp av kommunalt avløpsvann til følsomt og normalt område og utslipp større eller lik 1.000 pe til mindre følsomt område gitt før 1.1.2006 i medhold av forurensningsloven med tilhørende forskrifter oppheves. Utslippene er lovlig så fremt kravene i forskriften §§ 13 - 6 til 13 - 16 er oppfylt dog slik at tillatelsens vilkår om rensing gjelder frem til 31.12.2008 eller inntil kommunen i medhold av § 13 - 17 fastsetter noe annet dersom tillatelsens vilkår om rensing er strengere enn §§ 13 - 7 til 13 - 8. Likeledes gjelder tillatelsens vilkår om utslippssted, -anordning og -dyp inntil kommunen i medhold av § 13 – 17 fastsetter noe annet.
Utslipp etablert før 1.1.2006 og som det på tidspunkt for etablering ikke måtte innhentes tillatelse for etter det på den tid gjeldende regelverk, er fortsatt lovlige. Kommunen kan likevel i enkeltvedtak bestemme at slike utslipp er ulovlige etter en fastsatt frist dersom utslippet ikke er lovlig i medhold av bestemmelsene i dette kapittel.
Kapittel 15 A Påslipp
Fastsatt med hjemmel i lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (Forurensningsloven) § 9, § 31, § 52a og § 81.
§ 15 A – 1 Virkeområde for kapittel 15 A
Kapittel 15 A gjelder for påslipp av avløpsvann til offentlig avløpsnett fra virksomhet og utslipp, herunder påslipp, av fotokjemikalieholdig og amalgamholdig avløpsvann. § 15 A - 4 gjelder ikke for påslipp av oljeholdig avløpsvann fra virksomhet som omfattes av kapittel 15.
§ 15 A – 2 Forurensningsmyndighet
Kommunen er forurensningsmyndighet for påslipp etter § 15 A – 4 og fører tilsyn med at bestemmelsen og vedtak fattet i medhold av denne bestemmelsen følges.
Fylkesmannen er forurensningsmyndighet for utslipp av fotokjemikalie- og amalgamholdig avløpsvann etter §§ 15 A – 5 og 15 A – 6, og fører tilsyn med at disse bestemmelsene og vedtak fattet i medhold av disse bestemmelsene følges.
§ 15 A – 3 Lovlig utslipp
Ingen kan sette i verk påslipp fra virksomhet uten at dette er i overensstemmelse med eventuelle vilkår gitt i medhold av § 15 A – 4. Ingen kan sette i verk eller øke utslipp av fotokjemikalieholdig eller amalgamholdig avløpsvannuten at utslippet, herunder påslipp, etableres og drives i samsvar med kravene som fremgår av §§ 15 A - 5 til 15 A – 7.
§ 15 A – 4 Påslipp til offentlig avløpsnett
Kommunen kan i enkeltvedtak eller i forskrift ved påslipp av avløpsvann til offentlig avløpsnett fra virksomhet fastsette krav om følgende:
a) innhold i og mengde av avløpsvann eller i særlige tilfeller renseeffekt,
b) fettavskiller eller silanordning for avløpsvann med tilhørende vilkår,
c) tilrettelegging for prøvetaking og mengdemåling av avløpsvann,
d) varsling av unormale påslipp av avløpsvann og
e) utslippskontroll og rapportering i forhold til fastsatte krav til avløpsvann og avløpsgebyrer Krav i medhold av første ledd kan fastsettes for å ivareta følgende forhold:
1) sikre at avløpsanlegget kan overholde utslippskrav,
2) sikre at avløpsanlegget og dertil hørende utstyr ikke skades,
3) sikre at driften av avløpsanlegget med tilhørende slambehandling ikke vanskeliggjøres,
4) påse at utslipp fra avløpsanlegget ikke kan føre til skade eller ulempe på miljøet,
5) sikre at avløpsslammet kan disponeres på en forsvarlig og miljømessige akseptabel måte eller
6) beskytte helsen til personalet som arbeider med avløpsnettet og på renseanlegget. Kommunen kan i forskrift fastsette meldesystem for nye påslipp fra virksomhet eller påslipp fra virksomhet som økes vesentlig og gi nærmere bestemmelser om gjennomføringen av dette. Kommunen kan i forskrift regulere påslipp av oppmalt matavfall til offentlig avløpsnett. Slik forskrift skal ta tilbørlig hensyn til abonnenter som har installert utstyr for oppmalt matavfall.
Med avløpsvann fra virksomhet menes alt avløpsvann fra bygninger og anlegg som benyttes i handel, transport, industri og annen virksomhet unntatt avløpsvann fra husholdninger.
§ 15 A – 5 Fotokjemikalieholdig avløpsvann
Ved utslipp av skyllevann fra prosessene innen foto, røntgen og grafisk industri skal skyllevannet avsølves til maks 0,1 mg pr liter skyllevann før utslipp dersom forbruket av film- og papirmateriale er på over 2.500 m2 pr. år.
§ 15 A – 6 Amalgamholdig avløpsvann
Ved utslipp av amalgamholdig avløpsvann fra tannklinikker og tannlegekontorer skal avløpsvann være tilkoblet amalgamavskiller. Kravet om amalgamavskiller gjelder også utslagsvask og lignende som mottar amalgam.
Amalgamavskillere installert etter 1.1.2006 skal ha en dokumentert renseeffekt på minst 95 % amalgam i henhold til NS-EN ISO 11143 og være utstyrt med varsel som trer i kraft når det er behov for å tømme eller skifte avfallsenhet. Amalgamavskillere installert før 1.1.2006 skal ha dokumentert typegodkjennelse av Statens forurensningstilsyn.
§ 15 A – 7 Forholdet til eksisterende utslipp
Kommunen kan fastsette krav i medhold av 15 A – 4 for påslipp etablert før 1.1.2006. Tillatelser til utslipp av fotokjemikalier gitt før 1.1.2006 i medhold av bestemmelser som oppheves ved ikrafttredelsen av dette kapitlet er fortsatt gyldige. Fylkesmannen kan i enkeltvedtak oppheve eller endre slike tillatelser så fremt vilkårene i forurensningsloven § 18 første ledd er oppfylt.
Tillatelser gitt til virksomheter innen foto, røntgen og grafisk industri gitt i medhold av forurensningsloven § 11 oppheves fra 1.1.2006. Utslippene er lovlige fra 1.1.2006 dersom kravene i forskriftens § 15 A – 5 er oppfylt
Kapittel 15 B Rensing av avløpsvann
Fastsatt med hjemmel i lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall § 9, jf EØSavtalen vedlegg XX nr. 13 (direktiv 91/271/EØF med endringer ved direktiv 98/15/EF)
§ 15 B – 1 Virkeområde for kapittel 15 B
§§ 15 B - 2 til 15 B - 3 gjelder for utslipp av kommunalt avløpsvann i tettbebyggelse med samlet utslipp større eller lik 2.000 pe til ferskvann, større eller lik 2.000 pe til elvemunning eller større eller lik 10.000 pe til sjø. Kapittel 15 B gjelder imidlertid ikke for utslipp av sanitært avløpsvann fra avløpsanlegg med utslipp mindre enn 50 pe. Kapittel 15 B gjelder bare for eksisterende utslipp av kommunalt avløpsvann som nevnt i §§ 14 - 7 første og andre ledd, 14 – 8 første ledd og 14 - 9 første ledd første punktum og andre ledd fram til 31.12.2008.
Krav i kapittel 14 gjelder ikke påslipp til offentlig avløpsnett.
§ 15 B – 2 Avløpsdirektivet
Eksisterende utslipp av kommunalt avløpsvann omfattet av kap. 15 B skal oppfylle EØSavtalen vedlegg XX nr. 13 (direktiv 91/271/EØF med endringene i direktiv 98/15/EF) om rensing av avløpsvatn frå byområde i vedlegg 1 til dette kapitlet, så fremt forholdet ikke reguleres av kapittel 14.
§ 15 B – 3 Forurensingsmyndighet/Utslippstillatelse og kontroll
Fylkesmannen gir utslippstillatelse, jf. forurensningsloven § 11, etter artikkel 4, 5 og 7, jf. artikkel 10 og 12, og etter artikkel 11 og 13, og fører kontroll med tillatelse etter artikkel 15.
